近日，工业和信息化部发布公告，决定对《专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则》(工产业[2009]第45号)，(以下简称“《准入规则》”)进行修订，在产品品种中增加“罐式车辆”，并制定了《罐式车辆生产企业及产品准入管理要求》，提出罐式车辆生产企业应当符合《准入规则》和《罐式车辆生产企业及产品准入管理要求》。

　　公告一经发布就在行业内引起热议，多家罐式车企业纷纷表示，工信部这一举措将进一步规范行业秩序，罐式车市场将面临一次重新洗牌。

　　缺乏标准 行业亟需规范

　　近年来，罐式车辆尤其是危险品罐式车辆事故频发，对道路安全造成了一定影响。工信部发布这一公告，其目的就在于提高罐式运输车辆产品质量和安全性能，特别是加强对承压罐式车辆和常压危险品罐式车辆的管理，规范其市场行为。

　　事实上，罐式车市场的现状也确实令人担忧。郑州红宇专用汽车有限责任公司高级经济师韩林告诉《商用汽车新闻》记者：“随着我国经济不断发展，基础设施建设不断完善，市场对罐式车辆的需求也在逐步加大。近两年，很多企业纷纷投入到罐式车生产行业中来，据不完全统计，全国能够生产罐式车辆的企业有300多家，年生产量在10万辆左右，这是一个比较庞大的市场。如此规模的市场没有自身的准入标准，很难让人理解。而更让人担心的是，在众多罐式车生产企业中，能够上公告的企业只有大概200多家，很多企业达不到生产资质，其产品的规格和安全性难以保证。”

　　韩林还表示，即使是有公告的众多企业，其生产标准、工艺要求等也存在着诸多差异，罐式车市场急需一个统一的标准来规范。

　　中国重汽集团柳州运力专用汽车有限公司总经理唐毅林对此表示了赞同：“罐式车行业内确实存在一些不规范现象。比如很多企业生产的危险品运输车所用的板材没有达到国家规定的要求，还有的企业没有按照国家要求为罐式车配装紧急切断阀等等。这些车一旦上路就会存在很大的安全隐患，罐式车市场急需规范。”

　　采访中，有些企业更是直言不讳地指出，行业内违规现象严重，一些没有生产资质的企业通过购买有生产资质企业的合格证生产产品，这种现象至今仍然存在。

　　加强准入业内叫好声一片

　　罐式车市场存在不规范现象，缺乏统一准入标准，显然政府意识到了这一点。

　　据了解，此次工信部在《准入规则》中《专用汽车和挂车品种划分表》的基础上，增加了罐式车辆品种，并将其按结构和用途进一步划分为普通罐式车辆、承压罐式车辆和常压危险品罐式车辆。

　　针对罐式车生产企业，要求生产罐式车辆的整车、专用汽车和挂车生产企业应具备《准入规则》规定的相应生产能力和条件。其中，承压罐式车辆生产企业应具有压力容器制造许可证，罐体应自制。罐体技术应来源于具有压力容器设计许可证的企业或机构;常压危险品罐式车辆生产企业应具有罐体设计制造能力，取得危险化学品包装物、容器产品的 《全国工业产品生产许可证》，罐体应自制;且上述有关许可证应当在有效期内。

　　“工信部的相关规定，对罐式车生产企业的生产装备、检测设备、设计能力和企业资质等都提出了明确的要求，这提高了罐式车准入的门槛，对行业发展是一种利好。”唐毅林就此表示：“准入门槛的提高，意味着一些不规范的、小的、没有资质的企业失去了生存空间，将被行业淘汰，这不仅对行业发展将起到推动作用，也降低了客户使用产品的风险系数。”

　　“这次公告明显使得行业准入要求更严格了，也使得市场更加规范。今后只有符合规定的企业才有资格拿到公告，对于那些不符合规定的企业甚至将暂停其相关产品公告和新产品的申报。”韩林对《商用汽车新闻》记者说：“随着《准入规则》的修订和《罐式车辆生产企业及产品准入管理要求》的推出，行业内肯定要围绕着新规定对每个企业进行摸底、整理，整顿和淘汰掉那些不符合规定的企业，行业将面临一次重新洗牌。”

　　不少企业还表示，工信部的新公告对企业自身的发展也有着积极作用。

　　“以前一些不正规企业的低成本产品会以低廉的价格投入市场，对正规产品造成很大的冲击。国家规定越来越严格，这也使得很多正规企业避免了类似不正当竞争带来的风险。另外，严格的准入要求也促使企业自身不断提高，不断创新、探索，以高标准要求自己，这利于企业自身发展。”唐毅林表示：“当然，新的规定不可避免会造成企业成本的增加，企业会随着技术进步来消化这部分成本，消费者也会承担一部分。不过，增加一点点购买成本来换得产品的安全可靠，我想消费者还是非常愿意的。”

　　加强监管是关键

　　光有好的规定、制度还不够，监督、管理的执行力也要跟得上。此次《罐式车辆生产企业及产品准入管理要求》中就对产品的追溯性提出了明确要求，生产企业要建立产品追溯体系，重点关注经主管部门认定的检验机构出具的罐体检验报告，罐体及安全装置的设计、采购、制造、装配、检验、销售和售后服务等过程，这将对行业的监管起到积极的作用。

　　“罐式车行业建立追溯体系是非常好的一件事。很多发达国家都建立了产品追溯体系，从产品最初的设计到报废全过程都要承担责任，这对推动行业进步有着积极的作用。”唐毅林对《商用汽车新闻》记者说：“当然，日常监管也是重点。以危险品罐式车辆为例，负责监管的政府职能部门有3个：交管部门负责车辆的上牌和路上行驶，运管部门负责营运证的发放和年审，特殊设备容器检验所负责每年对承载危险品的车罐进行检测，只有这3个部门都加大监管力度，才能确保行业的健康发展。”

　　唐毅林进一步表示，进入今年以来，企业也切实感觉到了国家在罐式车监管方面的加强，“毕竟监管才是行业发展的关键”。