广东省取消高速公路省界收费站调整收费公路车辆通行费计费方式听证会于14日在广州召开。此次调整计费方式主要针对货车。货车将由计重收费改为按车型(轴数)收费。26人参加听证，19人选择了采用费率平移方式的方案一，7人选择了对于六轴货车的优惠幅度最大的方案二。

　　据悉，新的计费方式将取消对超重车辆的加收费用，不少听证会参加人担忧会引发大量的超载。省发改委副主任黄恕明表示，对此相关部门接下来会进行研究。

　　各方案的优惠群体不同

　　据了解，此次调整计费方式对客车的影响并不大，根据定价机关拟定的听证方案，客车仍按照座位数分成4类，收费费率和收费系数按照原批复文件执行。

　　货车则由计重收费改为按车型（轴数）收费，按照轴数分为6类车型，货车执行与客车相同的收费费率。即四车道高速公路0.45元/标准车公里、六车道及以上高速公路0.6元/标准车公里；单独定价的大型桥隧项目，执行原批复的客车标准车收费标准。

　　听证方案中拟定了三套调整货车通行费计费方式方案。

　　方案一：采用费率平移的方法，根据2018年全省货车计重收费统计数据，在相同交通流量和行驶里程条件下，每一车型（轴）低于标准装载状态下计重收费标准的前提下，寻找费率标准变化和通行费收入变化的平衡点，合理设置各车型收费系数，确保各收费车型通行费收入总体相等，确保路网通行费收入总额与计重收费应收总额总体平衡，并略有下降。

　　方案二：在方案一基础上，基于我省货运结构的现状和物流业发展需要，从鼓励道路运输车辆向大型化、集约化发展的角度考虑，适当下调6类车收费标准。

　　方案三：在方案一基础上，针对计重收费下27吨-44吨总重的车辆应交通行费额相同的特点，考虑4类车和5类车大部分车辆车货总重主要集中在该区域内，为减轻对这两类车主的影响，降低应交通行费额较计重收费下增加的车辆的比例，适当降低4类车和5类车收费标准。

　　从三个方案来看，各方案的优惠群体不同。方案二和方案三在方案一的基础上进行了系数调整，方案二着重优惠六轴货车，方案三主要优惠四轴、五轴货车。

　　另外，汕头南澳大桥、佛山三水大桥、佛山广和大桥、湛江海湾大桥等四座特大桥车辆通行费单独定价。

　　收费金额不大于原计重收费费额

　　听证方案中指出，货车的收费系数主要根据“确保在相同交通流量条件下，不增加货车通行费总体负担，每一类收费车型在标准装载状态下的应交通行费额均不大于原计重收费的应交通行费额”的原则核定。

　　也就是说，无论采用了哪一套方案，所有车型的收费金额均不会大于原计重收费的费额。

　　听证会之前，相关部门对计费方式调整后的货运车辆通行费进行了成本调查。据成本调查人介绍，根据调查结果，2018年全省高速公路货运车辆通行费实际收入252.48亿元，其中含超重加收收入2.81亿元；折扣优惠7.11亿元。

　　计费方式调整后，将取消超重加收，同时折扣优惠政策为变动因素。调查组按转化后各车（轴）型的里程、方案中各类车收费系数、现行基本费率对计费方式调整后的收入进行了测算。根据测算，按现行通行费转化数据，经计算，方案一总收入为256.51亿元，与2018年计重还原收入相比，减少0.27亿元，减幅0.11%；方案二总收入为255.18亿元，与2018年计重还原收入相比，减少1.6亿元，减幅0.62%；方案三总收入为255.92亿元，与2018年计重还原收入相比，减少0.86亿元，减幅0.34%。

　　按此测算，三个方案均是“减收”方案，但减幅不同。其中，方案一的减收幅度最小，方案二的减收幅度最大。

　　焦点

　　方案一为何获七成听证者支持？

　　三个方案中，方案一的收费系数最高，在听证会上得到了高速公路经营企业、消费者代表的一致赞同。方案二对于六轴货车的优惠幅度最大，得到了物流公司、运输企业、消委会参加人的赞同。专家学者、人大代表、政协委员的观点则分成两派，有的赞成方案一，有的赞成方案二。最终，19名听证会参加者选择了方案一，7名听证会参加者选择了方案二，方案三无人选择。

　　高速公路经营企业主要从自身经营成本的考虑，多选择方案一。例如，广州快速交通建设有限公司经营者参加人温英杰选择了方案一。“高速公路的收费标准多年未上调，但社会的物价水平同期已上涨了很多，高速公路企业投资成本大，而原材料、人工成本都在增加，所以在有限的收费期内很难收回成本。”温英杰称，随着群众对高速路质量的要求越来越高，经营企业要不断投入成本对其进行改造，企业的资产负债率已非常大。她表示，从高速公路企业可持续发展的角度来考虑所以选择方案一。

　　而物流企业参加人从企业利益的角度考虑，均选择了对六轴车优惠力度最大的方案二。广州林安汇信物流有限公司利益相关方参加人林旻希表示，根据广东的货运结构现状和行业发展，快递快运、服装、家电等较多贴近民生的细分领域所采用的运输车辆车型主要都集中于六轴车，因此，他赞成对六轴车优惠幅度最大的方案二。

　　广东京邦达供应链科技有限公司利益相关方参加人李方亮表示，其公司以配送京东商城的货物为主，主要集中于一二线城市，选择的道路基本是高速，车辆类型主要集中在一、二、三和六类车型，所以其也选择了对于六轴车最利好的方案二。

　　相关专家学者、人大代表的意见则分为两派。省政协委员、广东广信君达律师事务所参加人王晓华支持方案一。广东省道路运输协会专家、学者参加人叶彬则支持方案二。她指出，一方面，为了行业的稳定发展，应该采用更为优惠的方案二，另一方面，货车司机一定会采取更节约成本的方式来运输，如果收费太高的话，部分空载车辆或者轻载的车辆，会由于交通费用的增加而选择免费的普通公路。这样，实际上不仅不能增加高速公路的收费，反而会导致高速公路的整体的收入下降。

　　省人大代表、省注册会计师协会参加人林翔也选择了方案二。她认为，方案二就可以体现国家对道路运输企业发展政策的引导方向，另外，也可以促进企业优化资源整合，向大型化、集约化方向发展。

　　超重车加收费取消了，超载怎么治？

　　据了解，此次计费方式的调整，将货车由计重收费改为按车型（轴数）收费，同时，也将取消超重加收。也就是说，对于超重车辆的加收费用取消。这一调整在听证会上也引起不少参加者的担忧。

　　王晓华指出，从目前的方案来看，超重车辆仍然是允许通行的，“你不给它走怎么办？大家都会堵在那里。”但他提出，对于超重的车辆应该根据超重的重量做一个细分，对其进行罚款，这样才能体现公平原则。

　　林翔也指出，货车由计重收费改为按车型收费后，司机可能会在利益驱动下进行超载，造成超载车辆的激增，加大道路安全的风险，也加大高速公路公司的运营维护成本。因此，她建议，应保持对超载车辆惩罚的力度，来保障运行的安全。

　　叶彬也提出，希望政府能够加大治超的力度，一方面保护高速公路运营力量，另一方面也对其它车辆公平合理。

　　此次听证会的听证人之一、省发改委副主任黄恕明表示，取消省界收费站和取消路口的称重实际上都是要加快高速公路通行的速度。对于听证会上所提出的加大治超力度的问题，相关部门接下来会进行研究。他表示，定价机关将充分尊重各方声音，吸纳各方意见，对听证会参加人和社会各方意见进行全面梳理，逐条研究、合理采纳，并对方案做进一步完善，按程序报省政府批准后实施。